社会共治是根除“校讯通”的良方
前不久，省工商局召开了电信运营商行政约谈会，通报全省电信业存在3大类11个主要问题。会议特别指出，移动、联通、电信等3家运营商的分公司采取赠予学校领导、班主任、联系人老师话费的方式，向广大学生推销“校讯通”“家校通”“翼校通”等产品，涉嫌违反《反不正当竞争法》。
据悉，“校讯通”“家校通”“翼校通”等是三大电信运营商针对教育系统开发的电信增值业务，曾普遍用于家长和老师、学校之间的沟通，起到了一定的积极作用。但在此业务推广过程中，电信运营商采取与教育部门或与教育部门下属公司合作的方式，支付所谓渠道费用，以的外衣非法获得与学校排他性合作的机会。
省工商局经检总队队长赵俊兰告诉记者，电信运营商在推广业务时，与基本教育功能、学校教育管理职能相，设定技术壁垒，变相强制学生、家长使用相关电信业务，为了保障固有利益，使用更有效的新技术，强制学生、家长等客户使用其提供的不必要技术服务。“从某种程度上说，‘校讯通’已成为运营商、学校的谋利工具。”赵俊兰说。
省工商局副局长庞彦须在约谈会上表示，电信运营商要对已通报的问题搞好自查自纠，限期一个月内进行整改，并将整改情况向省工商局报告。“一个月后，我们将组织全省工商系统集中对电信行业进行检查，重点检查商业贿赂、竞争、市场支配地位、消费者权益等违法行为，对整改后发现依然存在问题的电信运营商将依法处置。”庞彦须说。
据了解，中国移动相关负责人表示，移动的确存在违规推广行为，将认真开展自查自纠，严格按照公司相关制度处罚违规营销商和人员。中国联通也表示已经责成分公司核查，中国电信则表示此事还在了解中。
的情况不是三大电信运营商第一次涉嫌违反《反不正当竞争法》。其中，涉及商业贿赂的行为引发广泛关注。
中国移动福建莆田分公司与莆田市134家学校签订《家校互联（标准版）业务服务协议》，合作开展“校讯通”业务。该分公司为了提升营业额，于2014年第二季度、第四季度举办了“关爱无极限”短信互动大赛。活动分优秀使用教师和标杆校两个项，活动时间为2014年第二季度、第四季度各评比一次，活动对象为所有开展“校讯通”业务的学校。
至案发时，“关爱无极限”短信互动大赛的获人和单位分别为298名教师、10所学校。2014年，该分公司向能够影响家长订阅“校讯通”业务的学校、教师赠送购物卡，购物卡金额共计8.2万元。同时，该分公司于2014年第二季度和第四季度举办“关爱无极限”短信互动大赛期间，共新增“校讯通”客户396户，总金额为28512元。
莆田市工商局认为，该分公司通过“关爱无极限”短信互动大赛向免费使用“校讯通”业务的学校及教师发放购物卡，其实质是当事人为了销售“校讯通”业务，争取交易机会，排挤其他竞争对手，以评比的方式当事人向有影响力的学校及教师行贿，促使学校及教师提供更多的交易机会，并促成家长订阅“校讯通”业务的事实。
2015年8月，莆田市工商局依据《反不正当竞争法》第二十二条的，该分公司违法所得和非法财物，并处罚款6万元。
与此类似，早在2013年，广东深圳3户提供“校讯通”“家校通”服务的企业因向学校推广业务时涉及商业贿赂，被深圳市市场监管部门依据《反不正当竞争法》各罚款10万元。这3户公司均是通过与学校签订合作协议，约定学校向家长推荐“校讯通”等业务，公司为此给学校返利及赠送礼品。
针对三大电信运营商强制推行“校讯通”等业务的种种行为，中洲律师事务所合伙人王忠认为，一方面，三大电信运营商属于公用企业利用市场支配地位违反自愿原则交易，违反《反不正当竞争法》第二条及《关于公用企业竞争行为若干》第四条第三款；另一方面，运营商为销售商品，向学校和老师提供财物或财物之外的“好处”，违反了《反不正当竞争法》第八条商业贿赂条款。
伴随变相强制收费、校企“私通”的质疑，2014年以来，多地叫停收费“校讯通”业务。根据《市进一步规范教育收费工作的意见》的，学校、幼儿园不得为“校讯通”提供便利条件。
在之前，四川、陕西等地先后出台类似，要求停止中小学“校讯通”业务，或者要求对其进行清理整顿。2015年1月底，教委印发了《关于切实规范中小学使用“校讯通”等通讯工具的通知》，紧急叫停学校使用有偿“校讯通”。
在今年广东上，民革珠海市委员会提交的提案指出，运营商提供的“校讯通”服务只能用相关运营商的手机号才能接收，学生家长使用“校讯通”的花费按一定比率转换成教师的积分或话费。对此，及相关部门需要清理取消“校讯通”等有偿业务，如果学校与运营商已签订协议需保留业务，则不得向学生和家长收费，家长和学生使用该项业务，从而避免电信行业不正当竞争问题。
政协委员李国在市上呼吁，相关部门应对改头换面的“校讯通”加强整改，教育纪检部门应对“校讯通”违规收费进行清查，深挖商业贿赂背后的问题。
“校园电信垄断、不正当竞争现象之所以屡禁不止，主要是因为校园市场在整个通信行业中占据相当大的份额，且利润可观。”中国通信业知名观察家项立刚说。他分析认为，要全面校园通信市场中的不正当竞争行为，仅靠地方通信管理部门的监管是不够的，需要工商、、教育等多个部门的协作配合，完善相关法律，建立多方共治格局。
工商、市场监管部门对电信运营商不正当竞争行为处罚、约谈，正是公平竞争市场秩序、端正校园风气的必要之举。对于电信运营商，唯有革故鼎新，移动互联发展规律，创新技术提升产品质量和服务，不触碰法律红线，真正把消费者的利益放在心上，才能在“互联网+”时代走出一条宽阔的发展之道。