【攻坚在行动】山东“管委会+公司”模式 让开发区运营更灵活高效
今天的“攻坚在行动”开发区系列报道，来看山东实行“管委会+公司”模式，让开发区运营更高效，推动开发区聚焦主责主业，打造高质量发展的示范区。
最近，新泰经济开发区陆港海关监管场站项目投入运营，虽然受到疫情影响，但这里平均每天的通关包裹依然有近2000单，这也是济南关区唯一一家在营的“跨境直购”海关监管场站。
泰安惠泰建设发展集团有限公司投资四部副部长宋珂说：“开发区体制机制后，公司制运转，使我们一些决策和投资更加灵活，整个场站从申报到建设到运营都大大提速。消费者从国外通过电商平台购买的货物能通过场站进行清关，泰安及周边地区收货时间至少缩短一天的时间。”
这个跨境电商产业项目的主要技术团队来自青岛，早在4年前，新泰经济开发区就与青岛保税港区建立合作，希望引进青岛的人才和资源，发展跨境电商产业，然而相关项目却迟迟无法落地。
宋珂说：“以前在开发区办公室工作的时候，我就是负责对接跨境电商产业这边的客商，发现青岛的郝总这个团队，他们从事跨境电商有15年经验。但是因为前期投资场站，投资金额很大，投资回报率比较慢，所以人家就有一些顾虑。”
正在这时，山东推动54家试点开发区体制机制创新，新泰经济开发区实行“管委会+公司”模式，改组设立国有运营公司——惠泰集团，当地为其注入资产，由公司承担双招双引、项目建设、产业培育等职能。
泰安惠泰建设发展集团有限公司副总经理彭玉斌说：“这个项目总投资是1.5亿，我们与郝总公司共同成立了一个混改公司，我们占70%股份，郝总公司占30%股份，共同把跨境电商这个业态做起来。”
双方共同成立了一个新的公司——泰安陆港。负责跨境电商场站的建设、运营。同时，还筹备设立一支基金，吸引更多社会资本加入，这些，在以前单纯管委会体制下都是无法运作的。
泰安陆港投资发展有限公司总经理郝庆山说：“作为民营企业，能和国有企业一起来推动这个项目，我们就更有底气、更有信心。”
公司化，让海关监管场站项目得以快速落地。然而，一开始，许多跨境电商平台企业却不愿意通过这里走货，经营十分惨淡。
宋珂说：“海外的货源方发货到消费者收到货，需要经过11个环节，新泰口岸城市，从国内机场海关到我们清关场站的海关，需要一个‘转关’环节，如果从济南来说的线成本，这个成本到最后承担的是从我们这走货的电商平台企业。”
随后，开发区管委会依据惠泰公司提供的分析报告，向当地申请支持，第一时间出台转关费用补贴政策，对在场站内开展跨境电商业务的电商及物流企业，对其转关车辆每车最高补贴3000元。很快，就吸引了30多家电商平台企业入驻。
新泰经济开发区管委会主任贾夫军说：“管委会围绕着公司发展的需要制定产业政策、产业发展规划。管委会如果落实不了，我们向市委市汇报，分别制定不同政策，进行个性化定制。”
目前，山东参与试点的54个开发区都进行了“管委会+公司”等形式的市场化。今年，将在所有省级以上开发区全面推开。
省委政研室（省委办）经济处处长郭延民说：“的基本取向就是市场化，只有市场化程度高了，才能在更大范围内配置资源，提高运营、决策、管理等各方面效率。鼓励大胆地改、大胆地试，加快建立更加精简高效的管理体制，更加灵活实用的运行机制，来促进管委会瘦身强体，开发区回归主业，激发开发区的动力、活力，引领全省高质量发展。”
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